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在近(jìn)日結(jié)束的(de)第(dì)五屆綠色財(cái)富(fù)論(lùn)壇上,環(huán)境保(bǎo)護部(bù)核與(yǔ)輻射安全(quán)中心主任田(tián)佳樹告訴記者,目前我國(guó)正在開展(zhǎn)《電機中長期發展規劃(2005—2020年(nián))》的調整研(yán)究工作,預計到2020年,我國將邁入電(diàn)機大國行列,電機的裝機容量將達到7500萬千瓦以上、在建4000萬千瓦以(yǐ)上。在未來相當(dāng)長的時間內,我國將是世界電機在(zài)建裝(zhuāng)機容量最大的國家,“然(rán)而,在實現國家電機中長期規劃目標的過程中,我國的電機安全監管工作正麵臨著標準不一、多部門管(guǎn)理、人才不足等問題的挑戰”。
田佳樹介紹說,挑戰之一是法規標準滯後、不一。目前我國已(yǐ)建成的11台電機機組,處(chù)於(yú)多種(zhǒng)電(diàn)機技術共存的狀態,其中既包括(kuò)二(èr)代(dài)改進型,也包括從美國、法(fǎ)國、加拿大及俄羅斯等國引(yǐn)進的EPR、AP1000、CANDU、高溫氣冷堆以及我國自主設計的30萬和60萬千瓦機(jī)組(zǔ)。由於其係統、堆型、技術標準(zhǔn)及工藝各不相同,所以,它們的(de)運行和管理模式也是多種多樣的,很難統一標準及規範,給安全(quán)監管工作帶(dài)來很大難度(dù)。而加快電機法規標準體係建設(shè),製定(dìng)出自(zì)主化的我國電(diàn)機設備設計製造標準體係,不但是目前電機安全管理的需要,同時也是我國(guó)未來實現電機設計自主化、電機生產批量化及國產化的基(jī)礎。
目前我(wǒ)國電機管理的主(zhǔ)要機構及(jí)部門共有8個,包括國務院國家電機自主化工作領導小組、國家原子能機構、工業(yè)和信息化(huà)部、國家發改委、國家能源局、國家環保部以及中國(guó)電力企業聯合會等。這些部門分別負責製定電機能源戰略規劃、項目建設審批、安全監管及行業自律等工作。對此,工程師石琳認為,這種多(duō)部門、多環節、分散式的管理體製,致使我國的電機管理運行效率低下,顯然不能適應我國電機快速(sù)發展的需要。完(wán)善管理(lǐ)體製,是目前我(wǒ)國(guó)電(diàn)機發展麵臨的(de)挑戰之二。
此外,電機的快速發(fā)展,還導致(zhì)了短期內核工業界人才稀缺及能力(lì)不足等問題。田佳樹解釋說:“這不僅包括高素質工程技術和工程管理人才稀缺,核設備製造能力、核島建設安裝能力以及研(yán)發設計能力的不足,也包括安全監管機構、人力和能力的不(bú)足。”人才(cái)不足,是我(wǒ)國電機發展麵臨的第三個挑戰。
按照我(wǒ)國《電機中長期發展規(guī)劃》的目標,到2020年我國的電機總(zǒng)裝機量將超過法(fǎ)國及日本,接(jiē)近美國,與我國(guó)總體經濟發展水平相匹配。為達到這個(gè)目標,必須立即解(jiě)決上述三個(gè)問題。對此田(tián)佳樹建議,設立(lì)獨立的核(hé)能技(jì)術發(fā)展組織體係;盡快完善我國核安(ān)全、輻射安全以及輻射(shè)環境監測的法律法規體係建設,建立核安全相關技術標準認可機製、管理辦法及工作程序;建立相對獨立和較為(wéi)完整的核與輻射安全監管技術能力體係,提高(gāo)監管人員數量並盡快掌握技術規(guī)範、技術(shù)審查及分析評價等核心技術;建立電機廠安全評價指標體係,提(tí)高電機工程公司的準入條件;建立全國聯(lián)網的放射源監管係統及完善全國輻(fú)射環境監測網絡體係。同時,建立公眾參與和信息公開製度,提高公眾的(de)安全接受程度。
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